исх. № 56 - ОД
от 22.06.2004
Уважаемый Валерий Александрович!
В Вашем ответе на наше Обращение № 35-ОД от 30. 03 с.г. высказывается ошибочное мнение о том, что между статьёй I Закона Украины «О Государственном реестре. физических лиц.» и статьёй 4 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях» есть противоречие, которое вызвано запрещением Закона «О свободе совести…» указывать в официальных документах отношение гражданина к религии. Однако здесь нет никакого противоречия. Во-первых, отказ от идентификационного номера возможно не только по религиозным, но и по иным убеждениям. Во-вторых, отметка в паспорте свидетельствует о праве гражданина осуществлять любые платежи без идентификационного номера, а не об отношении человека к религии. Тот же закон «О свободе совести» говорит о том, что какое-либо прямое или непрямое ограничение прав граждан в зависимости от их отношения к религии влечёт за собой ответственность, установленную законом (п.2 ст.4 Закона «О свободе совести…»). Таким образом, отказ налоговой инспекции в постановке отметки в паспорте можно расценивать как ограничения прав граждан в зависимости от их отношения к религии.
Свое нежелание исполнять Закон от 16.07.99 № 1003 ГНАУ обосновывает тем, что потребуется вносить изменения в Положение «О паспорте гражданина Украины», поскольку этим Положением не предусмотрено ставить в паспорте отметку о наличии права осуществлять любые платежи без идентификационного номера. Обратимся к п.6 Положения «О паспорте гражданина Украины», где записано: «Вносити до паспорта записи, не передбачені цим Положенням або законодавчими актами Укра?ни, забороня?ться». Мы хотели бы отметить, что в паспорте без каких-либо проблем ставяться отметки о получении гражданином загран-паспорта, о воинской обязанности, о получении имущественных сертификатов, об использовании права на приватизацию жилья, о бесплатном получении в собственность земельного участка. Несмотря на то, что в Положении нет прямого указания о возможности постановки этих отметок, здесь нет никакого противоречия. Дело в том, что эти отметки ставятся на основании соответствующих законодательных актов. Закон Украины от 16.07.99 № 1003 является действующим законодательным актом, поэтому отметка в паспорте о наличии права осуществлять любые платежи без идентификационного номера не противоречит Положению «О паспорте гражданина Украины», т. к. подпадают под определение: «Вносити до паспорта записи, не передбачені цим Положенням або законодавчими актами Укра?ни” и нет никакой необходимости вносить изменения в это Положение.
Ещё в 1999 году Кабинет Министров Украины дал поручение ГНАУ разработать механизм применения Закона Украины от 16.07.99 №1003. На протяжении пяти лет ГНАУ намеренно не исполняла этого поручения, хотя очевидно, что разработка механизма применения Закона не представляет собой никакой сложности. Так, гражданин Украины, отказавшийся по религиозным или иным убеждениям от идентификационного номера, официально уведомляет об этом соответствующий государственный орган. Таким органом является Государственная налоговая инспекция по месту жительства, а письменное заявление гражданина считается официальным уведомлением. Формы учета таких плательщиков остаются ранее установленные.
Сообщается, что сложность разработки механизма заключается в том, что неизвестно, какой орган должен делать отметку в паспорте, на какой странице, какого содержания должна быть отметка, и какое должностное лицо вносит эту отметку. Мы считаем, что, поскольку присвоением идентификационных номеров занимается налоговая инспекция, то и отметку в паспорте должна ставить налоговая инспекция. Отметку можно ставить в паспорте на одной из страниц, предназначенной для особых отметок. В паспорте гражданина Украины – это 7,8 и 9 страницы. Выше мы упоминали, что на протяжении многих лет, без каких - либо проблем на этих страницах ставятся отметки о получении гражданином загран-паспорта, о воинской обязанности, о получении имущественных сертификатов, об использовании права на приватизацию жилья, о бесплатном получении в собственность земельного участка и др. Свободное место этих страниц может использоваться и для этой отметки. Содержаие отметки следует из Закона Украины № 1003 от 16.07.99. Отметка должна свидетельствовать о наличии права гражданина осуществлять любые платежи без идентификационного номера. Отметку в паспорте может ставить то же должостное лицо налоговой инспекции, которое подписывает справки о присвоении идентификационного номера. Каким образом ставить отметку в паспорте? В виде штампа или рукописный вариант – не принципиально. Отметка должна быть заверена подписью должносного лица и печатью налоговой инспекции.
Подобный механизм реализации Закона закреплён в законопроекте 3711-3 “О внесении изменений и дополнений в Закон Украины “О Государственном реестре физических лиц – плательщиков налогов и других обязательных платежей.”
Однако, в Вашем письме указано, что вносить изменения в Государственый реестр физических лиц ДПА в Одесской области не уполномочена.Тем не менее, мы хотим обратить Ваше внимание на то, что при получении идентификационного номера физическое лицо не обращается в ГНА Украины в Киеве, а получает его по месту жительства. Более того, из практики присвоения номера православным гражданам, это происходит без согласия человека (с места работы, по инициативе ГНИ на местах), физическое лицо не обращалось в налоговый орган с такой просибой.Почему же при отказе от идентификационного номера, также как и при получении, нельзя обращаться в налоговые органы на местах? Тем более, что законопослушные граждане письменно уведомляют о своём отказе от идентификационного номера налоговые органы в Заявлении и это право гарантировано им Законом Украины № 1003 от 16.07.1999г.
Православные граждане за защитой своего нарушенного права стали регулярно обращаться в суды с иском к налоговым администрациям по месту проживания и имеют на руках многочисленные Решения судов, обязывающих Государственные налоговые органы «производить на одной из страниц паспорта, предназначенных для особых отметок следующую запись: «Имеет право осуществлять любые платежи без идентификационного номера»». Обращаем Ваше внимание на то, что судебные Решения массово не исполняются налоговыми органами. Но судебные Решения обязательны для исполнения всеми государственными органами на всей территории Украины, в том числе и Вашим ведомством. Сегодня во многих областных центрах Украины по призыву Союза Православных Братств Украины, который многие годы ведет борьбу за права верующих жить без идентификационного номера и электронных паспортов, проходят подобные Всеукраинские массовые акции протеста, волна народного возмущения произволом налоговиков Украины нарастает.
Уважаемый Валерий Александрович!
Поэтому, исходя из вышеизложенного повторно убедительно просим Вас и требуем не препятствовать православным верующим Одесской области реализовывать свои законные права, отдать соответствующее распоряжение на выполнение Решений судов и постановке отметки в паспорт, согласно Закона Украины № 1003 от 16.07.1999г. В противном случае мы оставляем за собой право на защиту наших убеждений и конституционных прав, будем регулярно проводить массовые акции протеста в соответствии со ст. 39 Конституции Украины, а также вынуждены будем пойти на выставление постоянного пикета у входа в здание по ул. Семинарская 5 и объявления голодовки (строгого поста) вплоть до положительного решения наболевшего вопроса.
С уважением,
От лица участников акции и верующих (всего прилагается 5000 подписей),
Председатель Одесской областной общественной
организации «Единое Отечество» Валерий КАУРОВ
см.также:
"ГЛОБАЛИЗАЦИЯ, СВОБОДА ЛИЧНОСТИ. ПРОБЛЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ"
Пресс-служба Единого Отечества.
[Назад]
